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保部约谈给承德带来环保风暴

发布时间:2019-02-06 01:59:31  来源:互联网   阅读:0

保部约谈给承德带来“环保风暴”

承德拥有国内现存最大的皇家园林——避暑山庄,“青山绿水”一直是其引以为荣的城市名片。

然而,今年2月,承德市作为京津冀地区唯一一个空气质量指数不升反降的城市,被环保部约谈并对17个环境问题进行挂牌督办。

10月16日到18日,环保部华北环境保护督查中心对承德市进行开放式后督察,得以近距离感受约谈给承德市带来的“环保风暴”。

“承钢”的转变

17日上午,华北环境保护督查中心工作人员和4名承德市民代表,直奔承德市最大的企业——承德钢铁集团有限公司(承钢)。在承德,仅承钢和承德滦电电力实业总公司两家企业,二氧化硫的排放量就占全市60%以上,承钢及其所在的双滦钒钛工业园区的环境治理成为关键。

今年年初,在华北环境保护督查中心的暗访中,督查人员发现承钢厂区烟尘弥漫,还存在烧结机烟气拖尾、高炉粉尘外溢、渣场环境差等问题。

从此次督查中了解到,承钢对挂牌督办的烧结机、高炉等重点生产环节除尘设备完成了技术整改,还排查出43个环境问题进行治理。

承钢集团领导魏洪如说,今年钢铁市场形势不好,但承钢仍投入2亿多元资金进行环境治理,其中包括投资6000多万元用以重新建设脱硫除尘项目。

他说,承钢实施了“环保叫停”等一系列制度。今年1到9月,承钢共进行六次“环保叫停。“排放超标时坚决停产,排放达标后才可恢复生产。”

与此同时,承钢还严格检查和考核制度,如发现一处冒烟,相关人会被罚款5千到1万元。“现在没有人觉得这样的处罚是小题大做,环保意识已深入人心。”承钢环保部部长谢铭说。

约谈给承德带来什么?

承德曾是环境空气质量的“优等生”。得知承德被环保约谈后,“震惊”“没想到”……成为承德不少领导干部的反应。

“这次督查是为承德治‘思想病’、‘发展病’”,承德市市长周仲明说,承德作为“京津冀水源涵养功能区”,必须以生态为本,走绿色崛起之路。

一场环保整改风暴,随即在承德展开。以环保部挂牌督办问题为重点,同时自查确定了40项重点具体整改任务,涵盖减煤、治企、抑尘、控车及面源污染等方面,逐一落实治污。

环保部门单打独斗的局面正在改变,地方政府主体得到明确。承德市划分县、乡、村三级监管络,将各项任务层层分解到各级政府和有关部门,确保工作落实到位,同时制定了“党政同责、一岗双责”的监督机制。

此外,承德还加大了对扬尘等问题的治理。除了企业除尘、矿山治理,承德全市360处施工工地已全部遮盖,并新增吸尘洒水车20辆,每日对城市110条主次干道进行4次洒扫。此外,还对两千多公里的主次干线及存在问题的区域进行硬化、绿化。

“现在竟然这么干净,真是难得。”到承钢督查之前,市民代表邱伟特意带了一个口罩,却没有派上用场。过去路上扬尘严重,她来承钢附近走亲戚,口罩是必备品。

监测数据表明,截至10月初,与去年同期相比,承德市区整体空气质量有明显好转。

风暴过后,环保能否持久?

自2014年5月《环境保护部约谈暂行办法》出台以来,至今已有20多个城市或单位因环保问题被环保部约谈,约谈已成为新《环保法》实施的亮点之一。那么约谈整改之后,环保长效制度如何得以延续?

华北环境保护督查中心主任刘长根介绍说,挂牌督办后,对地方政府整改提出‘五不放过’原则,即具体问题整改不到位不放过、没有举一反三整改不放过、环保长效机制不落实不放过、环境执法不严格不放过、空气质量不改善不放过。

他说:“环保长效机制能不能保留,一是看环保要求是否层层传达到各基层单位,二是有赖于相关法律法规及制度的系统化、机制化。”

如何摆正生态和经济的关系、促进产业转型升级,也是影响环保长效制度能否贯彻下去的重要因素。“这次督查为我们敲响了警钟”,周仲明市长说。承德是矿业大市,黑色冶金业及钢铁压延业长期占据主导,但在经济新常态下,这种局面已难以为继,今后承德将重点发展工业服务业等“无烟产业”。

事实证明,这种转型行之有效

保部约谈给承德带来环保风暴

。承德双滦区区长祁海东介绍,承德老工业区双滦区今年纳税虽然仅有2300万,但区财政收入并没有下降,“主要是新建的文化旅游产业园区和商贸物流产业园区已经发力。”

此外,通过节能增效冲抵环保成本增加带来的压力也成为重要课题。据今年1到8月的测算,承钢的环保成本占到总成本的7%。

“这个成本必须投入,我们将探索如何把经济效益和环境效益统一起来”,魏洪如说。环保投入有的可以产生效益,如厂区余热自发电率已经达60%,但像脱硫副产品等还不能变废为宝,“我们正请专家进行研究。”

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