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切实改善环境质量17万亿环保资金应落实处

发布时间:2018-09-29 10:15:45  来源:互联网   阅读:0

切实改善环境质量 17万亿环保资金应落实处 17万亿是否靠谱?

17万亿,先说17万亿环保资金从哪里来?

近日,据媒体报道

切实改善环境质量17万亿环保资金应落实处

,环境保护部政策法规司司长李庆瑞日前公开表示,“十三五”期间环保市场的总投资有望达到17万亿元,企业应抓住这一大好机遇。在经济新常态下,如此巨额投资让环保产业成为一座金矿,尤其在过去多年环保投入被打了折扣,环保治理也未达到预期效果的情况下。

在国家不断重视环境保护的背景下,环保产业可谓成了一座巨大的金矿。日前,环境保护部政策法规司司长李庆瑞公开表示,“十三五”期间环保市场的总投资有望达到17万亿元。

面对如此巨大的投资金额,环保企业应该抓住这一大好机遇。让这17万亿发挥到实处,切实改善环境质量。

显然,未来如何避免17万亿元的环保投资重蹈覆辙?哪些项目优先发展?这些问题不仅关系到环保产业的未来走向,更关系到中国经济能否可持续发展的一个重大课题。

17万亿是否靠谱? 17万亿元的环保资金从何而来?

简单地算法是,每年的GDP乘以一个百分比系数,5年相加后所得的结果。全国工商联环境商会常务副会长、博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧介绍,“十三五”期间最有可能的环保投入占比是GDP的2%,也就是一年1.2万亿元,但随着每年GDP的增长,环保投入也相应会增长。因此,“十三五”期间的环保投入至少是6万亿元。

较乐观的预期是10万亿元。环保部环境规划院副院长王金南表示,现在有几个环保投入系数,比如1.5%、2%、3%。因为政府也在努力提高环保投入的资金额度,但到底是多少还未明确。至于“十三五”期间的环保投入数额,如果国家支持力度力度大就能达到10万亿元。

在9月11日召开的首届中阿环境论坛上,环保部总工程师刘华也表示,预计未来几年将形成8?10万亿元的环境保护市场规模。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军介绍,不管数字具体是多少,它都由中央和地方政府的投入、社会资本三个主要部分构成。比如2011年的环保投入是6026亿元。其中,中央政府投入2641亿元,其余部分则为地方政府的配套资金和社会资本;2012年环保投入增至8253亿元,中央政府投入也相应增长至2963亿元,其余部分则为地方政府的配套资金和社会资本。

吸引大量社会资本进入是环保产业持续发展的关键。联合国环境规划署驻华代表张世钢表示,让环保产业健康持续发展,需要配套制定一套良好的运行机制和政策,“设计成从事环境治理就赚钱的氛围,社会资本自然会流入环境治理,因为资金具有天然的趋利性。”

17万亿怎么花? 接下来就是这笔环保投资该如何花。

杨朝飞表示,如果把环保资金交给银行、投资公司或基金公司去管理,相关部门完全可以更好地监管。这就避免了政府部门既是运动员,又是裁判员的角色。或以成立公司形式直接对接环保资金,避免雁过拨毛情况。

还有“第三方治理”模式,将有关排污公司都集中到工业园区里,然后找一家治理污染的环保公司来负责整个园区的排污治理工作。环保部门只须对接这家环保公司即可,而无须对接所有排污企业。

为了保证环保资金的合理使用,还应加强对环保投入的审计。湖北省统计局副局长叶青表示,要在环保部成立专门的审计委员会,这些成员最好从全国人大、政协抽调熟悉环保审计的专业人员。让他们参与到每一个跟环保资金投入有关的会议中,“严格按照规定来,从指定政策开始,从头监督到尾。对于地方政府官员则要提高环境审计,不漏掉一分钱。”

环保部原总工程师杨朝飞表示,过去多年,财政性的环保投入往往被当作公益性资金来使用,管理部门不太讲究投入产出效益比。据其介绍,“十一五”、十二五”期间,只有三分之一的中央政府资金真正用于了环境治理。

同时,“十三五”期间的环保投资必须要避免这一问题?李佐军表示,未来的环保要尽可能地按照经济规则去管理,运行;用少的钱做多的事情,避免项目投资过程中的浪费和损失。

此外,具体做法是,可将政府投入的环保资金委托给银行、投资公司或基金公司,由他们来进行环保项目评估。因为相关政府官员管理环保资金存在三个缺陷,一是人少、事多,管不过来;二是不专业;三是为权力寻租留下空间。

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